Entre los datos que se destacan están los 10 proyectos que llegaron a sanción presidencial, todos de iniciativa gubernamental.

Desde el 20 de julio de 2014 al 20 de junio de este año, en el Congreso de la República se radicaron 385 iniciativas -39 de acto legislativo y 8 de leyes estatutarias-, de las cuales 350 fueron propuestas por los legisladores, 29 por el Gobierno y seis de categoría mixtas y otras. Las discusiones de dichos proyectos se dieron en 544 sesiones, dividas en 418 comisiones, 120 plenarias y seis en Congreso en pleno.

Además, se propusieron 295 citaciones; 235 de control político, 39 audiencias públicas y 21 invitaciones. Cifras, que según el programa de Congreso Visible del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, no difieren mucho del Congreso elegido en el 2010.

En el primer año del Congreso de 2010 – 2014, se aprobaron 433 proyectos de ley, de los cuáles 365 fueron legislativos y 65 fueron de origen gubernamental. Y se repitió el buen resultado del Gobierno, pues, en el actual Congreso, pasaron a sanción presidencial 10 leyes –todas gubernamentales-, y en 2010, las iniciativas que se sancionaron como ley fueron en un 35 por ciento, propuestas por parte del Gobierno.

Para esa época, se discutió sobre la Ley de Regalías, la Ley de Víctimas y la de Ordenamiento Territorial, mientras que para ésta el Gobierno de Juan Manuel Santos “sacó adelante la reforma constitucional sobre el Equilibrio de Poderes, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Presupuesto, la prórroga de la Ley 418 de 1997 de Orden Público, algunos tratados de libre comercio, entre otros”, dice el informe, que también destaca las amplias discusiones que generaron dichos proyectos, así como la atención que le prestaron los medios de comunicación.

En cuanto a los temas –al igual que en otros periodos de inauguración-, gran parte de los proyectos giran sobre celebraciones y honores, en este caso 39; le siguen los de justicia con 28; seguridad social con 26 proyectos; educación y cultura con 22; sobre la Rama Legislativa 20, y, asuntos laborales con 18 propuestas.

Vale la pena resaltar, que para el siguiente periodo que iniciará el próximo lunes 20 de julio, los congresistas continuarán las discusiones sobre la propuesta de legalización de la marihuana para usos medicinales; la prohibición de procedimientos quirúrgicos estéticos para menores de edad; créditos educativos del Fondo Nacional del Ahorro sin intereses para estratos bajos; el proyecto que penaliza los ataques con ácido; el proyecto que aprueba los nuevos mecanismos para aumentar la transparencia del Congreso de la República, y el que regula el ejercicio del cabildeo.

La oposición fue disciplinada

En el informe, Congreso Visible resalta dos aspectos novedosos en el nuevo Congreso. El primero, sobre el comportamiento disciplinado de la oposición, principalmente del Centro Democrático que tiene 38 miembros.

“Creemos que gracias a la existencia de este partido, de su significativo tamaño, y de su ideología relativamente clara, fue posible tener debates ideológicos interesantes. Aunque el Centro Democrático se unió a la coalición del Gobierno en algunas iniciativas, también fue una voz crítica que sustentó sus posiciones con argumentos coherentes a sus posturas. El Polo Democrático Alternativo también se destaca por eso, y su papel más activo, es reconocido en las actividades de control político”, afirma.

El otro aspecto es la iniciativa de varios congresistas de invitar a actores de la sociedad civil para escuchar sus opiniones sobre las distintas iniciativas legislativas.

*Bogotá