En 1987, la posibilidad de que Colombia entrara en guerra con Venezuela estuvo muy cerca. La Corbeta Caldas de la Armada Nacional ingresó en aguas del Golfo de Venezuela (o Golfo de Coquivacoa como se le llamaba en Colombia en esa época), un espacio marítimo que siempre ha estado en litigio entre los dos países. 

La situación sucedió en el gobierno de Virgilio Barco, quien antes de proceder a tomar las decisiones políticas y militares que le correspondían para enfrentar la situación, llamaba a la Casa de Nariño a los miembros de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores (CARE), un órgano consultor que ha existido desde antes de nuestra actual Constitución Política, que hoy en día la incluye en su artículo 225. 

La CARE es una comisión especial que asesora al jefe del Estado sobre asuntos bilaterales, en especial en momentos de crisis, como la actual, y la integran los expresidentes de la República y doce congresistas (seis senadores y seis representantes a la Cámara). 

Hoy en día, tienen asiento en ella César Gaviria (1990-1994), Ernesto Samper (1994-1998), Andrés Pastrana (1998-2002), Alvaro Uribe (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2010-2018). 

Los miembros del Senado que acudirían son Paola Holguín (uribista), Claudia Rodríguez (Cambio Radical) y Antonio Sanguino (Alianza Verde), como titulares, y Ana Paola Agudelo (Mira), Lidio García (liberal) y Berner Zambrano (La U), como suplentes. Por la Cámara, los representantes titulares son Juan David Vélez (uribista), Nevardo Rincón (liberal) y José Ignacio Mesa (Cambio Radical) y los suplentes son Jaime Lozada (conservador), Carlos Ardila (liberal) y Jaime Yepes (La U).

El analista en temas de relaciones exteriores Fernando Estrada, recuerda que Turbay, Betancur, Barco, Gaviria, Pastrana y Samper fueron quienes más convocaron la Comisión. 

Situación actual

La alta tensión en las relaciones colombo-venezolanas ha llevado a que varios sectores consideren necesario que el presidente Iván Duque llame a la comisión. 

Quienes piden convocarla recuerdan que el objetivo no es solo asesorar al presidente sino ampliar su mirada frente a los asuntos internacionales, para que no corresponda a una política de gobierno, sino de Estado. 

El presidente de la Comisión Segunda del Senado, el liberal Jaime Durán, ofició al jefe del Estado solicitándole que convoque de manera urgente a esta instancia, en especial por la preocupación que hay de una posible salida militar en el vecino país. 

“En mi calidad de presidente de la Comisión Segunda de Relaciones Exteriores, muy respetuosamente me permito solicitarle se sirva convocar con carácter de urgente a la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores con el propósito de analizar la difícil situación por la que pasa el vecino país”. 

Incluso le pide que en la misma se hable “sobre la alternativa de una posible intervención militar por parte de los Estados Unidos, a través del territorio colombiano”. 

El senador del Centro Democrático y miembro de la Comisión Segunda, John Harold Súarez, opina lo contrario. “No veo necesario que el presidente la convoque porque este es un momento en que el presidente Iván Duque ha mostrado su liderazgo y capacidad de convocatoria al mundo y se ha visto la respuesta y confianza del Grupo de Lima, de muchos países que valoran la gestión humanitaria que está haciendo el presidente Duque”, señaló. 

En concepto del analista y profesor John Mario González, “la convocatoria de la comisión es más que pertinente, toda vez que es uno los momentos más difíciles en materia de relaciones bilaterales con Venezuela”. 

Además, dice, “si bien el manejo de la política exterior es del resorte del presidente y la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores es meramente consultiva y sus recomendaciones no tienen el carácter obligarorio para el presidente, lo que ha habido hasta ahora en el inicio del gobierno del presidente Duque ha sido un manejo muy personalista de la política exterior”. 

Para Gonzáles, ese estilo del gobierno es lo que obliga a que escuche opiniones de varios sectores que le podrán acompañar o criticar frente a lo que debe hacer para impulsar la salida de Nicolás Maduro de Venezuela y la reorientación de las relaciones diplomáticas durante la transición, que se espera lidere Juan Guaidó.