El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, presentó anoche al Congreso de la República la reforma tributaria estructural, que se venía anunciando desde hace varios días, y aseguró que tiene que servir para que la economía se reinvente, y encontrar nuevas fuentes de dinamismo y para pensar en generar los empleos que se necesitan en adelante. 

“Con esta reforma se propone un sistema tributario más equitativo, eficiente y sencillo, fortalecido en la lucha contra la evasión y la elusión, con el fin de avanzar en materia de inversión, empleo, crecimiento y competitividad”, resaltó Cárdenas. 

El jefe de la cartera de Hacienda calificó la reforma como un reto para el país y manifestó sentirse tranquilo porque “este es un país que se crece ante los retos”. 

Así mismo, dijo que a Colombia le “llegó la hora de hablar con franqueza y de reconocer que una época de prosperidad que vivimos con los precios internacionales de productos como petróleo, ya terminó”. 

El proyecto se encuentra dividido en siete capítulos de la siguiente manera: Tributos Nacionales, Tributos Territoriales, Medidas contra la elusión y evasión, Impuestos para promover hábitos saludables, Impuesto verde: impuesto al carbono, Disposiciones para el crédito público y Otras medidas. 

En el primer capítulo, que contempla todo lo relacionado a los impuesto directos se proponen modificaciones estructurales. En cuanto a las personas jurídicas se resalta la reducción de la tarifa a cargo de las sociedades para aliviar la carga tributaria, eliminar el CREE, sin afectar los recursos que se destinan al ICBF, SENA, salud y Universidad; y se construye un sistema de determinación del impuesto que hace referencia a las normas NIIF. 

Para las personas naturales, la reforma contempla que quienes tengan ingresos mensuales superiores a los 2.750.000 pesos deben pagar el impuesto de renta, lo que ampliaría la base de contribuyentes de cerca de 2.200.000 a 2.700.000 colombianos. Cárdenas explicó que la comisión de expertos había aconsejado que la base fuera más amplia, como para todos los que ganaran más de 1.500.000 pesos, pero el Gobierno Nacional prefirió proteger a un buen número de colombianos. 

Impuesto a los dividendos

Además se plantea el impuesto a los dividendos del orden del 10 % para los que están cercanos a los 30 millones de pesos, de 5 % para los que estén entre 17.851.000 y 29.753.000 pesos. Quienes reciban dividendos anuales diferentes a esos 17 millones no pagarán. El ministro aclaró que este no aplicará cuando el dividendo sea pagado entre sociedades, solo cuando llegue a la persona natural como destinatario final. 

Bebidas azucaradas

Sobre los impuestos indirectos, la reforma busca modificar el Impuesto sobre las ventas (IVA), el impuesto al consumo, introduciendo además el impuesto al consumo de bebidas azucaradas; y el gravamen a los movimientos financieros, con el fin de generar mayores recursos. 

El principal cambio allí tiene que ver con la tarifa general a los productos que ya se encuentran gravados con el 16 %, para que ésta suba al 19 %. También se propone quitarle el IVA a los teléfonos celulares y aparatos tecnológicos similares que tengan un valor en el mercado menor a los 650.000 pesos. 

Cárdenas explicó que no habría IVA por el servicio de internet para los estratos 1 y 2, pero para mayor equidad se pretende corregir errores que hoy existen con los planes de datos para la telefonía móvil, ya que solo se les cobra a los planes de datos, por lo que el impuesto también se le aplicaría a otros servicios móviles. 

Dentro de estos aspectos también se resalta el cobro de IVA del 5 % para publicaciones periódicas que hoy estaban exentas, es decir a periódicos y revistas, aunque se advirtió que los libros continuarán sin pagar este tributo. También, como novedad, se impone el IVA a la compra de vivienda nueva de más de 800 millones de pesos, lo cual otorgaría progresividad a este impuesto. 

El ministro anunció la creación de dos nuevos impuestos, que tienen que ver con el gravamen a las bebidas azucaradas, que se propone sea de 300 pesos por litro; y el segundo, al que calificó como único en el mundo, lo llamó impuesto verde, cuyo objetivo, además de recaudar, será contribuir a la protección del medio ambiente. Aunque no aclaró cuál será el monto de esa contribución, si dijo que se le aplicará a todos los combustibles, exceptuando al carbón y al gas natural. 

El ministro Cárdenas explicó que todos los productos de las canasta familiar que hoy no pagan IVA van a seguir en esa condición, porque “no podemos afectar a los colombianos más necesitados que cada día pagan por sus huevos, su leche, su transporte o los útiles de sus hijos”. 

Carne, pollo, leche, queso fresco, huevos, ganado bovino, pescado, cerdo, cuadernos y libros, alimentos, animales vivos, abonos, salud, medicamentos, son algunos de los productos que continuarán exentos del pago del IVA. 

La alternativa del monotributo

También explicó los detalles del llamado ‘Monotributo’ y dijo que va a ser una alternativa para que los comerciantes que ya están obligados, por sus ingresos, a pagar el impuesto de renta, lo sigan haciendo o que escojan el ‘Monotributo’, que les permitiría, en muchos casos, pagar menos y tener nuevos beneficios, como un aporte a una cuenta individual de Beps y la afiliación al sistema de riesgos laborales. 

En una segunda parte, que aplicaría específicamente al tema de la evasión y la elusión, Cárdenas se va a combatir la evasión. “Queremos que esta reforma pase a la historia como la que por fin logró detener ese cáncer que es la evasión de impuestos”. 

Fundaciones sin ánimo de lucro

En ese sentido, anunció “cambios trascendentales” para las sociedades sin ánimo de lucro, explicando que a cooperativas, fondos de empleados, fundaciones, asociaciones mutuales y entidades religiosas se les mantendrá su carácter de exentos tributarios, siempre y cuando demuestren que cumplen una labor social específica. Además, les queda prohibido que contraten con cualquier persona que tenga relación de familiaridad con sus administradores y también se les prohíbe repartir excedentes. 

Dentro de estos aspectos, anunció cárcel para los grandes evasores y una especial vigilancia a los capitales que se lleven a paraísos fiscales.