Luego de que el presidente de Ecuador, Lenin Moreno, anunciara que su Gobierno tomó la decisión de no seguir siendo país garante del proceso de paz entre el Gobierno de Colombia y el Eln, los diálogos con esta guerrilla entran nuevamente en la incertidumbre en la que estaban antes del pasado 22 de marzo, cuando se retomaron los diálogos. 

"Le he solicitado a la canciller de Ecuador que frene conversaciones con el Eln y nuestra condición de garante de ese proceso de paz, mientras el Eln no se comprometa a dejar esas actividades terroristas", dijo Moreno en un comunicado emitido este miércoles. 

Sin embargo, con dicho anuncio el Gobierno de Ecuador demostró que existe una remota posibilidad de que haya reversa en la decisión, debido a que con esta coyuntura se evidenció que las relaciones entre ambos países no pasan por el mejor momento. 

Moreno, durante una entrevista con RCN, afirmó que el Colombia había sido informada de la decisión a través de la canciller María Ángela Holguín, sin embargo, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, y el ministro del Interior, Guillermo Rivera, negaron que se les haya notificado de la decisión. 

“Voy a esperar a llegar a Bogotá para hablar con la ministra Holguín, pues en este momento ella está hablando con la canciller ecuatoriana, María Fernanda Espinosa, a ver realmente de qué se trata, porque a nosotros no nos han dicho nada oficialmente”, dijo Santos, horas después del anuncio. 

Luego de dicha reunión, la canciller María Ángela Holguín informó que Colombia tomó la decisión  de iniciar el proceso para trasladar los diálogos a otro de los países garantes. 

“El Gobierno de Colombia iniciará inmediatamente los procedimientos pertinentes para trasladar esas conversaciones a uno de los países que previamente se establecieron como sedes alternas. Es más, se había decidido que las conversaciones se realizarían en diferentes países de manera itinerante”, dijo. 

Esta es la única opción que le queda al proceso de paz si quiere seguir adelante y lograr consolidar algo antes de que acabe este periodo presidencial, como lo dice el acuerdo inicial de diálogos. Dichos países serían Chile, Brasil, Venezuela y Cuba. También podría trasladarse a Noruega.  

“Las sesiones de la mesa se realizarán en Ecuador, Venezuela, Chile, Brasil y Cuba. Estos países junto con Noruega, serán los garantes”, dice el acuerdo. Dichos países sirvieron de apoyo para la realización de los diálogos exploratorios entre el Gobierno y el Eln durante enero de 2014 y marzo de 2016 y podrían continuar con ese propósito. 

Para Vicente Torrijos, experto en procesos de paz, el problema no radica tanto en cuál sería el escenario para continuar con la mesa, sino las razones por la que Ecuador decidió retirarse como país garante. 

“La metodología pude continuar en cualquier otro país, pero yo creo que no hay ningún otro país en América Latina que en estos momentos esté dispuesto a un diálogo con una guerrilla cuya conducta terrorista la convierte en todo, menos en un actor comprometido con el cese de hostilidades”, agrega. 

Según Torrijos, el único país que podría aceptar que la agenda se desarrolle en su territorio es Noruega, que sigue siendo un actor “más flexible” y alejado de la realidad de América Latina. El experto descarta que sea Brasil, como se rumora, porque el Gobierno de Temer está enfocado en rechazar todo lo relacionado con Venezuela y todo lo que signifique violencia. 

“La expresión de Ecuador es la misma que están sintiendo los países que se reunieron en la Cumbre de las Américas y que manifestaron en bloque alejarse de cualquier tipo de conducta que vaya en contra de la democracia. La conclusión a la que ha llegado el presidente ecuatoriano es que todo esto forma parte  de una misma red ilícita de crimen trasnacional conformada por las disidencias de las Farc, el Eln y bandas criminales”, añade Torrijos. 

Manuel Alejandro Correal, experto en relaciones internacionales, afirma que por razones de geopolítica, Brasil puede ofrecer una “amplia cobertura para los diálogos con el Eln”, sin embargo,  agrega que a Ecuador es al que más le conviene mantener la mesa por todo lo que está ocurriendo en la frontera con las disidencias de las Farc. 

“Hay una afectación  directa en su territorio. Esto implica que lo mejor es mantener la mesa, toda vez que el conflicto de Colombia evidentemente los está afectado de manera directa. Claramente Venezuela no estaría en la lista”, añade.

Sin embargo, para María Lucía Zapata lo más probable es que antes de decidir a qué país se traslada la mesa, Colombia haga un pare para reestructurar el proceso y tomar las decisiones correspondientes. “Es difícil saber qué país van a escoger, porque la situación es complicada para el proceso. Yo creo que van a retroceder un poco y ver en qué estado está el proceso”. 

Desde que reanudaron los diálogos con el Eln en marzo,  ambas delegaciones dijeron que la prioridad del quinto ciclo es avanzar en la agenda lo más que se pueda. Hasta el momento las delegaciones están negociando el cese al fuego bilateral que finalizó el pasado 9 de enero.